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彭華山與云南省基督教三自愛國運動委員會所有權確認糾紛一審民事判決書
發布時間: 2019/11/14日    【字體:
作者:昆明市五華區人民法院
關鍵詞:  三自愛國運動委員會 所有權確認糾紛  
 
 
日期: 2017-05-03
法院: 昆明市五華區人民法院
案號:(2016)云0102民初9271號
 
原告:彭華山,女,1963年6月2日出生,漢族,云南省昆明市人,住云南省昆明市五華區,
委托訴訟代理人:談世雄,男,1964年10月6日出生,漢族,湖北省十堰市人,住云南省昆明市,特別授權代理。
委托訴訟代理人:張冬生,云南云都律師事務所律師,特別授權代理。
 
被告:云南省基督教三自愛國運動委員會,住所地:云南省昆明市五華區人民中路188號。
法定代表人:余文良。
委托訴訟代理人:張睿婷,云南天途律師事務所律師,特別授權代理。
委托訴訟代理人:王泳,重慶恒澤(昆明)律師事務所律師,特別授權代理。
 
第三人:云南省基督教協會,住所地:云南省昆明市五華區人民中路188號。
法定代表人:靖玖瑋。
委托訴訟代理人:虞寅,云南天途律師事務所律師,特別授權代理。
 
原告彭華山與被告云南省基督教三自愛國運動委員會所有權確認糾紛一案,本院于2016年12月5日立案后,依法追加云南省基督教協會作為第三人參加訴訟,并先后適用簡易程序和普通程序,公開開庭進行了審理。
 
原告彭華山及其委托訴訟代理人張冬生、談世雄,被告云南省基督教三自愛國運動委員會的委托訴訟代理人張睿婷、王泳,第三人云南省基督教協會的委托訴訟代理人虞寅先后到庭參加訴訟。
 
本案現已審理終結。
 
原告彭華山向本院提出訴訟請求:1、原告按1994年房改政策向被告補交購房款15000元;2、確認原告對云南省昆明市北門街58號4幢4單元404號房屋享有合法產權(100%的產權);3、本案訴訟費等一切相關費用由被告承擔。
 
事實和理由:被繼承人、原告之父彭志堅生前系被告云南省基督教三自愛國運動委員會付秘書長。
1994年7月6日,彭志堅參加被告單位房改,房改房為昆明市北門街58號4幢4單元404號房屋,并與被告和第三人簽訂《繳納住房基金協議書》,并按約定繳納了“住房基金”14000元中的7000元。
 
后被告和第三人拒不收取彭志堅或原告的剩余房改購房款,也不將昆明市北門街58號4幢4單元404號房屋按房改政策出售給彭志堅或原告,但昆明市北門街58號4幢4單元404號房屋一直由彭志堅和原告居住、使用至今。
 
現被告拒不承認原告為昆明市北門街58號4幢4單元404號房屋的所有權人,因此提起訴訟。
 
被告云南省基督教三自愛國運動委員會辯稱,1、訴爭房屋的所有權人已經登記為被告,產權明晰,原告父親彭志堅牧師對訴爭房屋只享有居住權,沒有所有權,原告對訴爭房屋則不享有任何權利;2、訴爭房屋并未進行房改售房,也未進入市場流轉,原告并無獲得訴爭房屋所有權的可能;3、《繳納住房基金協議書》約定的費用系房屋使用權的押金或者保證金、維修基金,并非購房款。
 
綜上理由,原告的訴求無合法依據,應當予以駁回。
 
第三人云南省基督教協會述稱,我方理由與被告云南省基督教三自愛國運動委員會的答辯理由一致。
 
當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據,本院組織當事人進行了質證。
 
對當事人無異議的證據,本院予以確認并在卷佐證。
 
根據當事人陳述和經審查確認的證據,本院認定事實如下:20世紀90年代初云南省在落實宗教房產政策過程中將云南省昆明市北門街58號的原基督教教產歸還給省基督教兩會(本院注:指云南省基督教協會、云南省基督教三自愛國運動委員會,本文同)使用。
 
1994年省政府出資在該址上修建了46套職工住房,房屋建成后省政府確定:鑒于北門街58號原房產屬于基督教教產,其土地使用權亦屬于該教會的情況,同意將新建的46套住房中的23套房屋產權劃歸基督教兩會所有;其余23套房屋產權屬省政府所有,由省宗教局管理使用。
 
1994年10月7日和11月,被告云南省基督教三自愛國運動委員會經登記為云南省昆明市北門街58號1單元01-10、2單元201、202、204、206-208、4單元401-404、406-408號房屋的所有權人和國有土地使用權人,房屋所有權性質為:集體,房屋產權證號為:94字第××號,土地用途為:住宅,土地使用權證號為:五華區國用(94)字第0201533號。
 
1994年5月11日,云南省基督教協會、云南省基督教三自愛國運動委員會制定了《北門街58號住房分配使用方案》,涉案內容包括:1、根據云政復(1993)110號文件精神,省兩會根據自己的實際情況決定北門街58號住房的分配和使用;2、住房人員按房改售價購買住房的標準按云辦發(1993)49號文件規定標準計算;3、付款辦法分一次付清和分期付清兩種方式,其中一次付清給予應付房款20%的優惠;4、住房等級和分配條件:三類住房適應以下條件者:在省兩會任常委、付總干事、付秘書長,神職在牧師以上,或職稱在中職以上,連續工齡在20年以上者;5、凡按房改售價購買的住房,付清房款后,向房屋所在地的產權監理部門申請辦理房產共有權保持證:在未付清購房款期間,如出現調離本市,出國定居或去世等情況時可以由繼承人或代理人繼續付款等。
 
同日,云南省基督教協會、云南省基督教三自愛國運動委員會向云南省宗教事務局提交了《關于“北門街58號住房分配使用方案”的報告》,內容為:云南省宗教事務局:省兩會4月9日召開了有關“北門街58號住房分配使用”的會議,會議決定對北門街58號住房作二步分配處理,根據會議精神起草了“北門街58號住房分配使用方案”。
 
5月10日,省兩會負責人……對該方案通過逐條審查修改,請予審查。
 
1994年6月27日,云南省宗教事務局向“云南省基督教兩會”發出《對省基督教兩會的批復》,內容為:1、居住類別仍應參照省政府云政發(1984)228號文件規定的住房標準執行,不宜放寬;2、售房問題,應慎重考慮,建議暫緩;3、實施中應按住房制度改革的有關文件規定嚴格把關,不得兩處占房。
 
1994年4月12日,彭志堅填報的云南省基督教兩會《云南省省直機關事業單位職工住房基本情況調查表》載明其在云南省基督教三自愛國運動委員會的“職務或職稱”為:付秘書長。
1989年12月28日,云南省基督教三自愛國運動委員會制作的《工作證》記載的彭志堅在該單位的“職別”為:付秘書長。
 
1994年7月6日,云南省基督教協會、云南省基督教三自愛國運動委員會與彭志堅簽訂《繳納住房基金協議書》,內容為:經兩會分配彭志堅居住北門街五十八號四單元棟()層()號三類住房一套,按規定應繳納住房基金幣壹萬肆仟元。
 
經雙方議定:一九九()年()月()日一次性繳納應繳金額的50%(幣柒仟元),其余50%保證在一年內交清,即為“一次性付清住房基金”,可享受相應的優惠政策。
 
同日,云南省基督教協會收取了彭志堅繳納的“住房基金費”7000元。
 
另確認,2008年11月6日,彭志堅病故,其父母、配偶均先于其本人去世。
 
彭志堅生前育有彭永生、彭幸福、彭盼望、彭曦和彭華山五個子女。
 
本案在審理過程中,彭永生、彭幸福、彭盼望、彭曦自愿放棄繼承權、不參加本案訴訟。
 
本院認為,房改房又稱為“已購公房”,是職工將單位以福利分房形式分配的房產以有關部門指定的價格(成本價或者標準價)將產權買斷為個人所有的房產類型。
 
房改房是國家對職工工資中沒有包含住房消費資金的一種補償,是住房制度向住房商品化過渡的形式,它的價格不由市場供求關系決定,而是由政府根據實現住房簡單再生產和建立具有社會保障性的住房供給體系的原則決定。
 
由此可見,房改房具有特定性和歷史性,受政策調整,在房改過程中,職工通過房改方式取得房屋所有權除需要支付房改管理部門審定的對價外,還需要按政策規定經房改管理部門審批同意。
 
本案中,被告在1994年經省政府確定并經登記取得訴爭房屋所有權后,其根據當時的房改政策規定欲進行房改,并制定、上報了房改的相關文件和報告,同時按房改政策和規定預收了符合房改條件的本單位職工彭志堅繳納的“住房基金費”7000元,基本完成了房改的前期工作。
 
但其后被告并未按照房改政策的規定完善房改手續,也未按照房改政策的規定與職工簽訂“房改售房合同”,故訴爭房屋在法律上并未完成房改售房手續,訴爭房屋并不屬于“房改房”,原告以彭志堅繼承人的身份要求按照當時的房改政策以房改房的成本價(或者標準價)付清剩余購房款,從而按照政策、法律對“房改房”的規定取得訴爭房屋所有權的訴訟請求于法無據,本院不予支持。
 
依照《中華人民共和國物權法》第七條  和《訴訟費用交納辦法》第二十九條  規定,判決如下:
 
駁回原告彭華山的訴訟請求。
 
案件受理費100元,由原告彭華山負擔。
 
如不服本判決,可以在判決書送達之日起十五日內,向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數提出副本,上訴于云南省昆明市中級人民法院。
 
審判長李其恒
審判員呂剛
人民陪審員丁茜
二〇一七年五月三日
書記員查香靈
 
轉自中國裁判文書網
http://openlaw.cn/judgement/8dd479f532d6497da763f352f2c85635?keyword=%E5%9F%BA%E7%9D%A3%E6%95%99%E5%8D%8F%E4%BC%9A
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